Дело, рассмотрение которого началось во вторник, касается миллионов людей - и тех, кто работает на земле, и тех, кто ее покупает. Речь идет о праве на земельные паи. Жительница Подмосковья Лидия Погодина не смогла получить свою долю и сочла, что закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" нарушает Конституцию. В ходе слушания дела на ее стороне оказались привлеченные КС эксперты и движение "Крестьянский фронт". Против - представители исполнительной и законодательной власти.
В начале 90-х годов, когда рухнула советская власть, на селе началась приватизация земли. Бывшие работники колхозов и совхозов получили земельные паи, которые в большинстве случаев сразу же внесли в уставный капитал вновь созданных сельскохозяйственных предприятий. Чтобы получить свою долю в виде реального участка земли с определенными границами и потом распорядиться им по своему усмотрению, сегодня требуется решение общего собрания пайщиков. Этот порядок и требует признать антиконституционным Лидия Погодина. Сама она в процессе участия не принимает: преклонный возраст не позволил ей добраться до Санкт-Петербурга.
Суть ее претензий в следующем: решение на собрании принимается большинством голосов, да еще не по принципу один человек - один голос, а в зависимости от количества паев. Этим нарушается принцип равенства граждан в зависимости от имущественного положения.
Эксперты сообщили КС, что закон не предусматривает четких критериев выделения доли, если на нее одновременно претендуют несколько желающих. Более того, по данным профессора Института государства и права РАН Валентины Устюковой и кандидата юридических наук Дмитрия Пяткова, судебная практика по этим делам противоречивая. В Подмосковье суды считают решения собраний неоспоримыми, а в Ростовской области - другое мнение. При этом, отметили правоведы, собрать несколько тысяч пайщиков нереально, и по закону для кворума достаточно всего лишь 20%. Таким образом, решения принимаются узкой группой лиц. А если таких групп несколько? Все это порождает произвол. Представители "Крестьянского фронта" рассказали судьям, что бизнесмены за деньги получают от сельчан, желающих продать паи, доверенности на участие в таких собраниях и лишают крестьян лучших угодий.
Представитель президента в КС Михаил Кротов заявил, что судебная практика еще не сложилась, а допустить бесконтрольного выделения паев нельзя: "Ведь выкупают их для жилищного строительства, и если так и пойдет - мы лишимся сельского хозяйства".
Решение КС будет объявлено через месяц.
Борис Клин
Источник
|
|
Обсудить
Версия для печати
