Есть ли действенный выход из перманентного кризиса АПК и всей экономики страны. Об этом спорят, наверное, все эксперты и аналитики нашей страны. «Даже продовольственный кризис 2007 года и резкий скачок цен на продукты питания в 2007-2008 годах не дали повода для начала широкого обсуждения путей и стратегии развития сельскохозяйственного производства и принятия соответствующих мер. Но есть последний шанс. Я имею в виду возможность объявления одним из приоритетных направлений общественных работ в период экономического кризиса восстановление и модернизацию сельского хозяйства. Действующие национальный проект «Развитие АПК» и Государственная программа развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы ориентированы в основном на помощь крестьянским подворьям и фермерам и частично действующим крупным хозяйствам путем предоставления льготных кредитов. Предоставляемые субсидии распылены по многочисленным нерешающим направлениям, в том числе на развитие инфраструктуры - строительство школ, жилья, дорог и т. д. (спрашивается, зачем строить школы в пустеющих деревнях?). Поэтому они не в состоянии вывести сельское хозяйство из кризиса, восполнить потери производства вследствие разорения около 15 тысяч крупных и средних сельхозпредприятий. Первоочередная стратегическая задача сегодня - восстановление и модернизация этих хозяйств. Для ускоренного восстановления и модернизации сельхозпредприятий необходимо вложить в это дело бюджетные деньги, как это делали в ФРГ при реформировании сельского хозяйства Восточных земель в начале 90-х годов. Например, выплачивать восстанавливаемым хозяйствам субсидии на покупку коров, восстановленный гектар пашни, дотации за произведенное молоко и мясо и т.д. Оказать помощь этим хозяйствам в приобретении тракторов и кормоуборочной техники, в восстановлении ферм и инфраструктуры. Вкладывая, таким образом, бюджетные средства непосредственно в производство, можно добиться, например, увеличения количества коров в хозяйствах на 1 миллион голов в год и отказаться через 5 лет от импорта порошкового молока и значительно увеличить производство мяса. Эти идеи актуальны сегодня как никогда. Правительство выделило 800 млрд. рублей (866 млрд. руб. и не выделило, а субсидирует консолидированные кредиты! Прим. экспертов движения) на помощь сельскому хозяйству в рамках антикризисной программы. Полагаю, что эти деньги по традиции будут направлены на льготное кредитование и пополнение лизинговых фондов. Однако использование этих средств в такой форме крайне не эффективно. Многим хозяйствам льготные кредиты и лизинговые поставки не под силу - нет залога, поэтому значительная часть этих средств будет освоена так называемыми инвесторами, которые строят современные животноводческие комплексы на импортном оборудовании. Комментарий. Согласны. Для этого, наверное, во главе Минсельхоза и поставили бывшего врача. А вдруг полегчает? Кто знает реальное положение дел в сельском хозяйстве, понимает, что сегодня появился, может быть, последний шанс дать действенный толчок к выводу его из кризиса. Необходимо принять на Президентском уровне одним из приоритетных направлений общественных работ в период экономического кризиса восстановление и модернизацию сельского хозяйства. Многие развитые страны, а также наши соседи Казахстан и Китай, вкладывают бюджетные деньги в развитие инфраструктуры, строят жилье, дороги, элеваторы, мясокомбинаты и т.д. Тем самым создают новые рабочие места и стимулируют внутренний спрос. Комментарий. Не развитая инфраструктура и отсутствие диверсифицированной экономики и есть одна общая беда нашей страны. Наиболее быструю отдачу обеспечивают вложения именно в сельское хозяйство - это миллионы восстановленных гектаров пашни, дополнительная продукция уже в текущем году, создание рабочих мест, приостановка опустошения села. Прямые вложения в сельское хозяйство окажут кроме того поддержку сопутствующих отраслей - сельхозмашиностроения, строительную индустрию, перерабатывающую промышленность. Эти затраты обеспечат дополнительный спрос на металл, цемент, строительные материалы, удобрения, услуги строителей, проектных организаций. Заработают в полную силу по цепочке десятки и сотни предприятий, которые будут платить налоги, зарплату рабочим. Всё это позволит выйти экономике из кризиса с минимальными потерями. А у правительства пока есть деньги в «заначке»... Новую программу развития сельского хозяйства необходимо осуществлять проектным методом, начиная снизу, от каждого хозяйства. В каждом районе есть по крайней мере 2-3 хозяйства, которые можно срочно спасти от разорения, вложив на их восстановление бюджетные средства. Эту работу нужно поручить непосредственно регионам, которым нужно доверять. Уверен, что в большинстве регионов губернаторы и их заместители по сельскому хозяйству квалифицированные и ответственные люди. Ведь Ю.Лужков построил современные агрохолдинги в ряде областей, а в Вологодской области эффективно поддерживали сельское хозяйство - лишь бы деньги были. А денег для поддержки сельского хозяйства не надо жалеть - все равно правительство потратит госрезервы по мелочам. А потом что делать? Для проработки вопросов, что и как делать, надо собрать совещание руководителей регионов и представителей заинтересованных ведомств (может для начала в узком кругу) с участием руководителей ряда передовых сельхозпредприятий. И в режиме диалога с учетом предложений регионов выработать стратегию восстановления и модернизации хозяйств, провести расчеты потребности в ресурсах и финансовых средствах с тем, чтобы не позже марта месяца регионы получили бюджетные средства. Надо срочно помочь заводам-изготовителям тракторов, комбайнов и сельхозмашин пока не пойдут заказы от регионов. Нельзя допустить, чтобы остановились эти заводы. Комментарий. Совещания по АПК на самом высоком уровне проводятся уже по 2-3 раза в неделю. А толку? Нужны уже проработанные решения. Например, посевная уже началась, а кредитs АПК не под силу. Лизинговыми поставками Россельмаш не спасешь. Надо до начала посевной всю технику со складов готовой продукции заводов поставить хозяйствам по заказам регионов и подготовить до начала строительного сезона фронт работ для восстановления ферм. Для устойчивой работы заводов надо оформить портфель заказов на поставку техники хотя бы на 2009 и 2010 гг. Каждый регион должен определить размеры дотаций на произведенную продукцию и кому их выдавать, исходя из местных условий.
Пора либералам в правительстве понять простую истину, что отсталое еще с советских времен наше сельское хозяйство не может без государственной помощи работать эффективно, обеспечивая достойную оплату труда своих работников и накопление средств для модернизации. Особенно в условиях монополизма и высоких цен на горючее, электроэнергию, металл и удобрения. Необходимо напомнить, что в странах ЕС сельское хозяйство ежегодно субсидируется на 56 млрд. евро. Крестьяне в этих странах получают дотации за каждый обработанный гектар земли, за каждую голову коров и т.д. Благодаря такой помощи государств сельское хозяйство стран ЕС процветает, даже в условиях экономического кризиса цены на продовольствие имеют тенденцию к понижению. Здесь изложена сама идея и ее обоснование. Все организационные, юридические и законодательные аспекты программы должны решаться соответствующими структурами в оперативном режиме. Мое пожелание - проектом должен руководить координатор, наделенный Президентом особыми полномочиями. Им может быть один из вице-премьеров или лучше всего самый энергичный и успешный глава региона (по совместительству, может быть). Пока либералы в правительстве и вне, кажется, не готовы принять программы общественных работ, финансируемых из резервных фондов. Нельзя допустить повторения ошибок 2001-2008-х годов, когда правительство, владея огромными средствами Стабфонда, не смогло снизить инфляцию и диверсифицировать экономику. Я со своими предложениями не выдумщик. Все больше авторитетных деятелей выступает за усиление антикризисной программы правительства. Так, Ю.Лужков в газете «Российская газета» от 14 января 2009 года в статье «Монетаристский курс - не выход из кризиса» пишет: «Сегодня весь мир ищет пути выхода из кризиса в повышении эффективности госуправления, удешевлении кредита, в снижении стоимости денег. В том, чтобы довести деньги до экономики, до реального сектора, инфраструктурных проектов, строительства и малого бизнеса». Директор Института финансовых рынков Финакадемии проф. Я.Миркин в «Российской газете» от 20 января т.г. в статье «Экономика просит рубля» пишет: «В текущей фазе кризиса пора переводить акценты с финансовых вливаний, легко конвертируемых в валюту и в погашение долгов без выпуска дополнительной продукции, на программу общественных работ. В финансирование госзаказа с инвестициями в инфраструктуру, требующими рабочих рук, металла, цемента, лесопереработки». Комментарий. Ну, господин, Вы про Лужкова «загнули»! Лужков, думается, спасает в первую очередь бизнес своей жены, который еще и завязан на АПК, и уже запросил помощи в 40 % средств, выделяемых правительством на всю промышленность. Надеюсь, эти предложения и призывы будут правительством услышаны». Комментарий: А с чего бы правительство услышало эти предложения? Напомним, что правительство РФ сегодня как раз и есть автор "ошибок 2001-2008-х годов, когда, владея огромными средствами Стабфонда, не смогло снизить инфляцию и диверсифицировать экономику. И в правительстве сегодня сидят, за малым исключением, те же министры, что и в правительствах того же периода 2001-08 гг. И за сельское хозяйство теперь уже отвечает бывший врач. Мы не против - пишите письма Медведеву, Путину. Публикуйте заметки в "Российской газете" в надежде, что раз газета "правительственная", то она и на правительство оказывает влияние, как было во времена настоящей "Правды". Уже бесполезно отвечать на вопрос, вынесенный в заголовок. Разумным людям, собирающимся и дальше жить в нашей стране, нужно объединяться и, наконец-то, приняться за дело обустройства России по разуму. Времени у нас уже не так-то много осталось. А силы, как показывает история, нужно искать в народе.
Аналитический центр |
||||||||||